明年美国援乌资金将大幅度缩水

[文/观察者网王世纯]据“战区”网站12月9日报道，美国国会周日晚间公布的新《国防授权法案》（NationalDefenseAuthorizationAct，简称NDAA）要求继续为乌克兰的武器采购提供资金，但资金相比拜登时代已经变成“象征性的数额”。

援助给乌克兰的布雷德利战车社交媒体

该法案要求五角大楼在2026财政年度和2027财政年度为“乌克兰安全援助倡议”（USAI）资金池提供4亿美元。乌克兰可以用这笔钱从美国国防承包商那里购买武器。过去，这笔钱被用来让乌克兰购买弹药、防空拦截器和其他战争物资。

在拜登政府时期，美国向乌克兰提供了近700亿美元的直接军事援助，大约一半的援乌资金来自于“乌克兰安全援助倡议”这个资金池，剩下一半为拜登签发的总统令直接援助。

“战区”评论称，相比拜登时代，未来两个财年的拨款甚至可以被视为一种象征性的措施，旨在让乌克兰当局了解美国并没有完全放弃乌克兰。这延续了特朗普政府将支持乌克兰战争的责任推给欧洲北约成员国的一贯政策。

今年早些时候，白宫宣布制定“乌克兰优先需求清单”（PURL），旨在将美国库存的武器出售给北约国家，然后北约国家将这些武器以5亿美元的价格分批移交给乌克兰。此外，特朗普政府尚未根据总统裁军授权授权向乌克兰提供任何武器，该授权为直接从美国库存运往盟国的武器提供更换资金。

一名白宫官员告诉战区，联邦政府支持这项金额达到9000亿的政策措施，并表示“联邦政府一直在努力制定一项计划，为乌克兰的战争带来持久、可执行的和平。”

尽管国会同意大幅度减少援乌资金，但在新一年的《国防授权法案》中，国会要求监督特朗普政府，使其不能擅自影响美欧军事合作以及美乌军事合作。

《国防授权法案》还要求五角大楼在48小时内通知国会，如果它计划停止向乌克兰提供情报支持，今年早些时候就发生了这种情况。这份通知将包括切断供应的理由、计划的持续时间，以及它将如何影响“乌克兰开展有效军事行动的能力”。

一位退休的乌克兰高级官员在3月份告诉我们，美国情报的切断“严重影响了乌克兰军队对高价值设备的射击、移动和滑行时间表的保护，以及对高威胁飞机的指示和警告”。“它严重阻碍了瞄准俄罗斯军队，对关键的、移动的高价值目标进行远程打击的能力。”

除了和乌克兰的情报和做，美国国会已在新的法案中试图阻止特朗普政府大幅削减驻欧和驻韩美军人数。

该法案将禁止五角大楼在没有详细安全理由和与盟友协商的情况下，将驻欧美军人数削减至7.6万人以下，驻韩美军人数削减至2.85万人以下。预计该法案将在圣诞节前送达总统办公桌。

这反应出国会和特朗普当局在欧洲战略问题上的分歧。值得一提的是，几天前，白宫发布了新版国家安全战略，强调加强在西半球的军事存在，呼吁在欧洲“培养抵抗力量”和赢得对欧洲的文化战争。一经发布，该战略迅速遭至民主党与欧洲国家的反对。

该文件于当地时间4日深夜未经预告突然发布，共有33页，是特朗普第二任期以来发布的首份国家安全战略。

在文件中，欧洲大陆被描绘为一个“经济衰退已属次要，更严峻的现实是正面临文明消亡”的地区，该战略文件中，将欧洲的“文明消亡”风险归因于欧洲大陆正遭遇的双重困境：一是移民涌入规模居高不下，二是生育率长期处于低位。文件指出，美国应该优先和“欧洲的右翼力量交往”。

“战区”评论称，尽管新的财年预算中五角大楼只会分出预算的象征性一小部分专门用于乌克兰，但在它成为法律之前仍有大量的辩论。战场上的战线状态可能会在这项立法的未来发挥作用。